В связи с вступлением 04 сентября 2018 года в законную силу нового Федерального закона №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 03 августа 2018 г. участников ВЭД интересует, изменился ли ведомственный порядок подачи жалоба на решения и действия таможенных органов.
Пресс-служба Уральского таможенного управления подготовила разъяснения по порядку обжалования решений таможенных органов в свете нового таможенного законодательства.
В целом, таможня отмечает, что ключевой принцип обжалования сохранился: подать жалобу на таможню может любое лицо, которое считает, что в результате принятых таможней решений, предпринятых действий или бездействия были нарушены его законные права, интересы или свободы, а также созданы препятствия для их реализации или незаконно возложены какие-то обязанности.
В частности, в порядке ведомственного обжалования могут быть обжалованы решения о корректировке таможенной стоимости, решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, решения об отказе в выпуске декларации и пр.
Как подать жалобу на таможню?
В соответствии с требованиями нового таможенного законодательства, жалоба в вышестоящий таможенный орган подается через таможенный орган, решение которого обжалуется.
Пример подачи жалобы на таможню:
Если участник ВЭД не согласен с решением Балтийской таможни, он подает жалобу в Балтийскую таможню.
В свою очередь, Балтийская таможня направляет ее вместе с собственным заключением в вышестоящий таможенный орган, в данном случае - в Северо-Западное таможенное управление. Вместе с тем, прямое обращение с жалобой в вышестоящий таможенный орган допустимо, однако срок рассмотрения жалобы в таком случае увеличится в два раза.
Таможня подчеркивает, что жалоба подается в письменном виде и подписывается заявителем или его представителем, при этом полномочия подписанта должны быть документально подтверждены (как правило, речь идет о надлежащим образом подписанной доверенности).
Отдельно отметим, что с 1 января 2022 года предусмотрена возможность подачи жалобы на таможню в электронном виде.
Помимо фактических обстоятельств и документов, подтверждающих, по мнению заявителя, факт нарушения его законных прав и интересов, в жалобе обязательно должны содержаться следующие сведения:
- Наименование таможенного органа, решение которого обжалуется;
- Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя;
- Место нахождения лица или его адрес;
- ИНН
Помимо обжалования в вышестоящий таможенный орган в ряде случаев эффективным инструментом являетятся подача жалобы в транспортную прокуратуру.
Срок подачи жалобы
Срок для подачи жалобы на таможню остается прежний - 3 месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было быть известно о нарушении его законных интересов, прав или свобод. Если заявитель обжалует бездействие таможенного органа, то срок подачи жалобы начинает исчисляться со дня окончания срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия.
В отдельных случаях при наличии уважительных причин, подтвержденных документально, пропущенный срок обжалования может быть восстановлен по ходатайству заявителя, как отдельному, так и включенному в текст жалобы.
Отказ таможни в рассмотрении жалобы
Причинами для отказа в рассмотрении жалобы по существу являются следующие:
- Срок подачи жалобы пропущен, а заявителем не представлено соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного срока либо же такое ходатайство было отклонено таможней;
- Не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя;
- Предмет обжалования отсутствует либо жалоба подана лицом, чью законные интересы, права или свободы обжалуемым решением, действием (бездействием) не нарушены;
- Если обжалуемое решение или сопутствующие обстоятельства являются предметов судебного спора;
- Если по аналогичной жалобе принято решение этим или вышестоящим таможенным органом
Срок рассмотрения жалобы
Срок рассмотрения жалобы, поданной с соблюдением всех установленных требований, составляет 1 месяц со дня ее получения. Если же жалоба на таможню подана напрямую в вышестоящий таможенный орган, то срок рассмотрения такой жалобы составляет 2 месяца с указанной даты. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Действующим законодательством установлено право таможенного органа, рассматривающего жалобу, запросить у заявителя дополнительные документы. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до предоставления запрошенных документов и сведений (не более чем на 3 месяца после дня направления запроса).
Отметим, что в ряде случаев ведомственный порядок обжалования имеет ряд преимуществ перед судебным порядком. Однако, принимать решение о целесообразности подачи жалобы на таможню в вышестоящий таможенный орган необходимо исходя из фактических обстоятельств конкретной ситуации.
Наши таможенные юристы многократно добивались удовлетворения жалоб на незаконные решения и действия таможни и готовы не только дать консультацию по таможенным вопросам, но и подать мотивированную жалобу на решение или действия сотрудников таможенного органа.