Выбор способа обжалования решений таможни всегда был и остаётся актуальным вопросом. По таможенным делам досудебный (претензионный) порядок урегулирования не является обязательным, а значит, у участника ВЭД всегда есть право выбора.
Разбираемся, какие есть преимущества и недостатки для досудебного порядка урегулирования в таможенных делах.
Таможенные споры
В широком смысле под таможенным спором чаще всего подразумевается подача жалобы на решение или постановление таможенного органа.
На практике чаще всего импортёры и экспортёры сталкиваются со следующими видами споров с таможней:
- обжалование корректировки таможенной стоимости,
- оспаривание классификации товара по коду ТН ВЭД,
- обжалование постановления таможни по делу об административном правонарушении.
Вне зависимости от вида спорной ситуации у заявителя есть право как обратиться с жалобой на решения таможни в досудебном порядке, так и обратиться сразу в суд.
Досудебный порядок
В настоящее время досудебный или ведомственный порядок обжалования является действительно эффективным инструментом для подтверждения таможенной стоимости товаров или классификационного кода ТН ВЭД.
В период 2010-2018 годов досудебный порядок урегулирования споров с таможней практически не работал.
Единственным эффективным способом разрешения спорной ситуации для участника ВЭД было обращение в суд.
Начиная с 2018 года практика досудебного обжалования постепенно и последовательно стала меняться.
В первую очередь, изменение вектора стало возможным благодаря принятию Верховным судом Российской Федерации постановлений Пленума, разъясняющих основные вопросы, касающиеся таможенных споров. Свою роль также сыграло и относительное улучшение качества таможенного администрирования. На данный момент можно говорить о сопоставимых перспективах дела при обжаловании как в досудебном, так и в судебном порядке.
По статистике нашего Центра, таможенные органы удовлетворяют порядка 80-90% досудебных жалоб на решения в части корректировки таможенной стоимости, и 70-80% жалоб, касающихся оспаривания классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Ведомственное оспаривание постановлений таможни по делам об административных правонарушениях обладает своей спецификой. Как показывает практика, по данной категории дел при внесудебном оспаривании максимум, на что может рассчитывать заявитель, это минимизация суммы штрафа или замена его на предупреждение. Полностью же отменить привлечение к административной ответственности в рамках досудебного урегулирования удаётся реже. Такие выводы подтверждаются и общей статистикой ФТС. Так, например, за 2021-2022 год решениями вышестоящих таможенных органов полностью оставлено в силе почти 80% постановлений, обжалованных в досудебном порядке.
Плюсы досудебного урегулирования
К несомненным преимуществам внесудебного урегулирования спора относятся:
- сопоставимая с судебным порядком результативность рассмотрения,
- более короткие сроки рассмотрения,
- меньшие расходы на процедуру обжалования,
- возможность проверить правовую позицию таможни,
- возможность использовать процессуальные ошибки таможни,
- отсутствие госпошлины за рассмотрение спора,
- возможность обратиться в суд по итогам досудебной жалобы.
Последний пункт является одним из основных достоинств ведомственного контроля.
Отказ вышестоящего таможенного органа в рамках внесудебного обжалования никак не препятствует дальнейшему обращению в суд.
Досудебный порядок как раз и предоставляет возможность выйти на положительный результат с меньшими расходами и в более короткие сроки, а случае отрицательного результата позволяет максимально проработать позицию для дальнейшего суда с учётом полученного от таможни решения.
Минусы досудебного урегулирования
К недостаткам досудебного порядка урегулирования спора с таможней можно отнести:
- всё же более низкую объективность рассмотрения жалобы,
- возможное влияние внутренних и региональных факторов на результат рассмотрения спора,
- необходимость нести расходы на судебный процесс в случае отрицательного результата.
Важно понимать, что досудебный порядок – это главным образом разумный шанс урегулировать спор с таможней с меньшими финансовыми и ресурсными затратами.
Помощь юристов
Юристы нашего Центра специализируются на досудебном и судебном урегулировании споров с таможней с 2009 года и при необходимости готовы дать свои рекомендации по выбору способа обжалования.
Выбор порядка обжалования решения или постановления таможни должен основываться только на комплексном анализе обстоятельств каждого конкретного дела, доказательной базе, региональной правоприменительной и судебной практике и других факторах.
Оставить запрос на предварительный анализ перспектив дела и подготовку рекомендаций по спору с таможней можно по телефону, электронной почте или в онлайн чате на нашем сайте.