Характеристики товара для таможенного контроля

При проведении контрольных мероприятий как до выпуска товаров в свободное обращение, так и в рамках постконтроля таможня запрашивает различные технические и ценообразующие характеристики товаров. Участникам ВЭД при направлении документов в таможню необходимо понимать, какие именно документы можно предоставлять и какие риски нужно учитывать.

Разбираемся, какие свойства и характеристики товаров должны быть указаны в документах, представляемых в таможню.

Основания

Таможенные органы могут направить запрос (требование) о предоставлении документов и сведений в отношении свойств и характеристик товаров на основании следующих нормативных положений и статей:

• 108 ТК ЕАЭС «Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации»;
• 310 ТК ЕАЭС «Проведение таможенного контроля»;
• 324 ТК ЕАЭС «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений»;
• 325 ТК ЕАЭС «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров»;
• 326 ТК ЕАЭС «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях»;
• 340 ТК ЕАЭС «Запрос, требование и получение таможенными органами документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля»;
• 239 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «Запрос (требование) и получение таможенными органами документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц».

Целями уточнения ключевых или дополнительных свойств и характеристик со стороны таможни могут являться:

1. идентификация товара (у таможенного органа есть сомнения, что заявленный в документах товара является тем же самым товаром, что и фактически перемещаемый через таможенную границу);
2. проверка соблюдения запретов и ограничений на перемещение товара (у таможенного органа есть сомнения в корректности представленной разрешительной документации);
3. подтверждение страны происхождения товара (при проверке тарифных преференций, антидемпинга, квот и т.п.)
4. проверка достоверности сведений о таможенной стоимости (таможней выявлены признаки недостоверности таможенной стоимости);
5. проверка правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (наиболее распространенная причина).

При получении запроса или требования таможенного органа с перечнем необходимых документов и данных о характеристиках товара участнику ВЭД необходимо, в первую очередь, проанализировать предмет проверки и фактическую цель таможни.

Перечень характеристик

Законодательно таможня практически не ограничена в перечне документов для уточнения технических свойств и характеристик товаров.

На практике таможенные органы могут истребовать следующие группы данных:

• материал и состав товара;
• конструкционные особенности;
• список технических параметров;
• функциональные характеристики;
• комплектацию товара;
• коммерческие (ценообразующие) характеристики
• потребительские свойства;
• идентификационные параметры.

Список документов и сведений, которые должен предоставить участник ВЭД, зависит от целей и предмета таможенного контроля.

Идентификация товара

Для однозначной идентификации товаров таможня запрашивает:

• сведения о производителе товара;
• информацию о модели, артикуле, серийном номере, модификации;
• сведения о маркировке и т.д.;
• фотографии товара;
• технический паспорт или иную техническую документацию со сведениями об идентифицирующих признаках товара;
• каталог производителя;
• чертежи.

Точная идентификация товара особенно важна, когда речь идет о временном ввозе или вывозе товара, например, для проведения ремонтных работ. Таможня необходимо удостовериться, что через границу перемещается один и тот же товар. При поставках такого рода все опознавательные и классифицирующие признаки должны быть четко прописаны в самом контракте на ремонт оборудования и сопутствующей товаросопроводительной документации.

Соблюдение запретов и ограничений

Для проверки соответствия товара действующим требованиям в части разрешительной документации таможня может исследовать:

• техническую документацию, раскрывающую материал и состав товаров;
• сведения о технических параметрах (например, мощности, скорости, напряжения, давления и т.д.);
• потребительские характеристики (в первую очередь, пояснения по розничной или промышленной упаковке, фасовке, назначения для определенной категории потребителей и т.д.).

На основании представленных документов таможня уже соотносит представленные документы, подтверждающие параметры товаров, с документами, подтверждающими соблюдение мер нетарифного и технического регулирования. В случае выявления расхождений может быть поставлен вопрос о возбуждении административного дела по ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение запретов и ограничений.

Подтверждение страны происхождения

Ключевыми документами, подтверждающими страну происхождения, является декларация или сертификат о происхождение, но таможня на практике может запросить именно техническую документацию, содержащую информацию о характеристиках и свойствах товара, для подтверждения страны происхождения. Как правило, требование таможенного органа представить дополнительные документы по техническим характеристикам для подтверждения страны происхождения, касаются ситуаций со спорностью достаточной переработки товара.

В подобных обстоятельствах таможня чаще всего запрашивает:

• технические условия (ТУ);
• конструкторскую документацию;
• технический паспорт;
• производственную схему;
• протоколы испытаний;
• документы на сырье;
• фотографии производства и иные производственные документы.

Выстроенное взаимодействие с иностранным производителем, в том числе и грамотный OEM или ODM контракт, позволяет значительно повысить качество ответов в таможню на подобные запросы.

Подтверждение таможенной стоимости

В рамках проверки таможенной стоимости товаров таможня запрашивает ценообразующие и качественные характеристики:

• сорт и калибр (например, в отношении овощей и фруктов);
• степень изношенности;
• наличие дефектов;
• сведения о серийности производства;
• сведения о производителе и его деловой репутации.

Все подобные характеристики должны быть отражены в представляемых документах.

Специфика товара может существенно повлиять на возможность подтверждения таможенной стоимости. Например, игнорирование импортером таких характеристик как год выпуска и степень износа в отношении металлических 20-футовых контейнеров, ввозимых в качестве товара, может привести к обоснованной корректировке таможенной стоимости из-за отсутствия в документах таких сведений, так как стоимость единицы такого товара во многом зависит именно от этих двух параметров.

Проверка кода ТН ВЭД

Проверка правильности классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой ЕАЭС является ключевым поводом для уточнения таможней характеристик товара. Самый широкий пласт таможенных споров, связанных с классификацией товаров, касается именно вопросов о технических свойствах товара.

В зависимости от особенностей товара запрашиваемые таможней технические документы могут давать ей ответы на разные вопросы:

• Какой компонент товара является основным?
• Из какого материала изготовлены отдельные части?
• Какие функции выполняет товар и есть ли ведущая функция?
• Каково процентное соотношение компонентов?
• Каким образом осуществляется обработка?
• Может ли товар применяться в быту или является изделием только промышленного назначения?
• Является ли он частью оборудования или машины?

Различные вопросы, относящиеся к функциональным, инженерным, техническим и технологическим особенностям товара, связаны именно с предметом классификации по ТН ВЭД.

Для разрешения подобных вопросам таможенные органы могут запросить:

• техническую спецификацию на товар;
• паспорт товара (datasheet);
• заключение эксперта;
• каталог производителя;
• руководство пользователя;
• описание технологического процесса производства товара;
• чертежи и схемы.

Любые небрежности в оформлении или расхождения в документах могут привести к переклассификации товара и целому ряду негативных последствий: доначислению таможенных платежей и пени, возбуждению дел об административном правонарушении, нарушению запретов и ограничений, а в отдельных случаях и уголовным рискам.

Юристы нашего Центра рекомендуют декларантам тщательно проверять обоснованность заявленного кода ТН ВЭД с учетом представляемой в таможню технической документации на товары.

Споры по обжалованию решений о классификации товара по ТН ВЭД сопряжены с высокими расходами, в том числе и на проведение технических, товароведческих и судебных экспертиз, значительными суммами доначислений и длительными сроками рассмотрения дел.

При инициации таможенного контроля в части достоверности сведений о заявленном коде ТН ВЭД необходимо воспользоваться помощью профессиональных специалистов, обладающих практическим и подтвержденным опытом в сфере классификации: таможенным аналитикам и юристам ВЭД.