Обжалование решения таможни о внесении изменений в ДТ – одна из самых распространённых задач, с которой сталкиваются юристы нашего центра. Оспаривание решений таможенных органов является ключевой специализацией наших юристов ещё с 2009 года, и накопленный за эти годы практический опыт обжалования позволяет не только успешно оспорить решение таможни в суде, но и добиваться отмены незаконных решений таможенных органов в ведомственном порядке.
Разбираемся, как грамотно оспорить решение о внесении изменений в декларацию на товары и какой порядок обжалования выбрать?
Решение о внесении изменений в декларацию на товары
В вопросах оспаривания решения о внесении изменений в ДТ в большинстве случаев речь идёт о необходимости обжалования корректировки таможенной стоимости. Главным образом, причиной для внесения изменений в декларацию является отказ таможни в принятии заявленной импортёром стоимости товара. До вступления в силу № 289-ФЗ «О таможенном регулировании» от 03.08.2018 года таможенные органы принимали отдельное решение о КТС, в соответствии же с 289-ФЗ форма такого решения отменена, вместо него таможня выносит решение о внесении изменений в ДТ.
Решение таможни о внесении изменений в ДТ представляет собой мотивировку необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в таможенной декларации.
В рамках данного решения таможня фиксирует основания для отказа в принятии указанной изначально импортёром таможенной стоимости товаров и предлагает ему представить КДТ (корректировку декларации на товары) и с учётом изменившейся в большую сторону таможенной стоимости – новую ДТС (декларацию таможенной стоимости).
Если декларант не подготовит и не подаст КДТ в указанный срок, таможенный орган самостоятельно внесёт изменения в ДТ.
Рекомендуем дополнительно ознакомиться: «Внесение изменений в декларацию на товары: главное о порядке и сроках»
Согласие или отказ декларанта в подаче такой КДТ никак не влияет на перспективы дальнейшего обжалования.
Порядок обжалования решения о внесении изменений в ДТ
Решение таможенного органа о внесении изменений в декларацию может быть обжаловано в двух вариантах:
- подача жалобы на решение во внесудебном порядке (ведомственное обжалование);
- оспаривание решения таможни в суде (судебное обжалование)
Выбор наиболее результативного варианта опротестования решения таможни зависит от обстоятельств конкретной ситуации и ряда факторов, в том числе, таких как перечень оснований для внесения изменений, положенный в основу решения таможенного органа; регион обжалования; судебная практика по аналогичным обстоятельствам в данном регионе; полнота ответа декларанта на запрос таможни о предоставлении документов в рамках проведения дополнительной проверки таможенной стоимости товаров и проч.
У каждого из указанных вариантов оспаривания решения о внесении изменений в ДТ есть свои преимущества и недостатки.
Обжалование решения в ведомственном порядке
К преимуществам ведомственного оспаривания, в частности, можно отнести следующие:
- сокращённые по сравнению с судебным порядком сроки процедуры оспаривания;
- отсутствие обязанности по уплате госпошлины за рассмотрение дела;
- сниженные по сравнению с судебным порядком обжалования сопутствующие расходы;
- отсутствие влияния на срок для возможного дальнейшего судебного обжалования
К недостаткам внесудебного порядка обжалования решения таможни о внесении изменений в ДТ относятся следующие:
- в большинстве случаев шансы на отмену незаконного решения в ведомственном порядке без обращения в суд всё же ниже, чем шансы при судебном оспаривании;
- возможность усиления позиции таможни за счёт привлечения к процессу более компетентных сотрудников вышестоящего таможенного органа;
- возможность увеличения общего срока на процедуру обжалования
Решение о целесообразности ведомственного оспаривания должно приниматься не только с учётом общих плюсов и минусов такого порядка, но и с учётом перспектив в каждом конкретном случае.
Рекомендуем ознакомиться: «Как подать жалобу на решение таможни?»
При принятии решения о нецелесообразности использования ведомственного порядка результативным инструментом обжалования является подача заявления в арбитражный суд о признании незаконным решения о внесении изменений в декларацию.
Оспаривание решения таможни в суде
Судебная практика по данной категории таможенных споров обширна и характеризуется большим количеством нюансов. Согласно статистике арбитражных судов за 2014 - 2019 год количество решений суда, вынесенных в пользу участника ВЭД, равномерно снижается. Если в 2010-2013 годах суды вставали на сторону декларанта в 80%-90% случаев, то в последние годы этот показатель составляет 55%-65% и отличается по регионам.
Данная тенденция в судебном порядке обжалования решений о внесении изменений в ДТ в связи с корректировкой таможенной стоимости обусловлена значительными изменениями в таможенном законодательстве, принятием Верховным судом РФ двух Постановлений, касающихся рассмотрения таможенных споров, и изменением общего вектора на смещение данных споров на этап таможенного контроля.
Обжалование решения о внесении изменений в декларацию требует не только специальных познаний в области таможенного законодательства, но и практического опыта ведения судебных споров по данной категории дел и знаний нюансов судебной практике в конкретном регионе.
Рекомендуем ознакомиться: «Обжалование решений таможни: как оспорить решение таможенного органа?»
Одним из главных условий результативного оспаривания решения о внесении изменений в ДТ в суде является максимально грамотная работа декларанта на этапе доказывания стоимости товара в рамках таможенного контроля.
Если со стороны декларанта не были предприняты максимальные усилия для устранения сомнений таможни в обоснованности таможенной стоимости, то шансы на успех судебного оспаривания значительно снижаются. Невозможность предоставления тех или иных документов, запрашиваемых таможней при подтверждении стоимости товара, должны быть документально мотивирована.
Вместе с тем, одно только расхождение в заявляемой декларантом таможенной стоимости товара с ИТС таможни не может являться достаточным основанием для принятия решения о внесении изменений в ДТ.
При определённых обстоятельствах и грамотной работе юриста после подачи заявления в суд возможна ситуация, когда таможенный орган самостоятельно инициирует процедуру ведомственного контроля и отменяет решение о внесении изменений до принятия судом соответствующего заключения по делу.
Анализ перспектив дела, в том числе, и при судебном оспаривании юристами нашей компании проводится бесплатно. При необходимости наши юристы дадут рекомендации по перечню желательных действий, предшествующих подаче заявления в суд и повышающих шансы на отмену решения о внесении изменений в ДТ в судебном порядке.
Сроки обжалования
Срок обжалования решения о внесении изменений в декларацию составляет 3 месяца с даты принятия такого решения.
Если данный срок был пропущен, возможен ряд процессуальных действий, которые позволят оспорить такое решение за пределами 3-месячного срока.
Срок рассмотрения жалобы на такое решение во внесудебном порядке оспаривания составляет 1 месяц с даты регистрации жалобы таможней.
Срок рассмотрения судебного спора по решению о внесении изменений в первой инстанции зависит от региона обжалования, обстоятельств конкретного дела и в среднем составляет от 2 до 4 месяцев.
Стоимость услуг по обжалованию решения таможни
Стоимость услуг опытных юристов по оспариванию решения таможенного органа о внесении изменений в ДТ зависит от выбранного порядка обжалования и объёма работы (указанных таможней оснований для принятия такого решения, региона работы, комплекта подтверждающих документов и проч.)
Для оценки точной стоимости и перспектив обжалования решения таможни о внесении изменений в декларацию на товары необходимы следующие документы:
- само решение о внесении изменений в ДТ;
- запрос таможенного органа в рамках доп. проверки таможенной стоимости;
- расчёт размера обеспечения;
- ответ декларанта на запрос таможни в рамках доп. проверки
Ориентировочная стоимость внесудебного обжалования решения о внесении изменений в декларацию составляет от 10 тыс.
Анализ документов, выбор стратегии обжалования и оценка перспектив дела юристами нашей компании проводятся бесплатно.