Спор с таможней: в чём отличие пиломатериалов от лесоматериалов?

Являются ли пиломатериалы и лесоматериалы одним и тем же товаром при подтверждении соблюдения установленных карантинных фитосанитарных требований?

Именно такой вопрос пришлось разрешать суду, разбирая спор между таможенным органом и декларантом.

Суть спора

В ноябре 2020 года к специалистам нашего Центра обратился клиент с вопросом о правомерности возбуждения таможней нескольких дел об административных правонарушениях по ст. 16.3 КоАП РФ.

Обстоятельства дела заключались в следующем:

1. Экспортёром были поданы несколько ДТ и задекларированы товары – пиломатериалы, обрезная доска из хвойных пород дерева.
2. Указанные товары входят в перечень подкарантинной продукции, утвержденный Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в ЕАЭС». Соответственно, декларантом был представлен фитосанитарный сертификат с целью подтверждения установленных запретов и ограничений в отношении такого товара.
3. Таможенным органом был проведён досмотр и было установлено, что экспортируемый товар представляет собой лесоматериалы, доску обрезную из хвойных пород дерева.
4. Посчитав, что ДТ и фитосанитарный сертификат оформлены на товар «пиломатериалы», а спорные товары фактически представляют собой «лесоматериал обрезной», таможня пришла к выводу, что представленный сертификат не относится к спорным товарам.
5. Таможня посчитала, что экспортёр не представил фитосанитарный сертификат на спорные товары, чем нарушил установленные заперты и ограничения. Организация была привлечена к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Потребовалось участие трёх судебных инстанций, чтобы доказать ошибочность позиции таможни и добиться отмены постановлений о привлечении к административной ответственности.

Позиция таможни

Ключевой довод, на основании которого таможня строила свою позицию, сводился к тому, что лесоматериалы и пиломатериалы относятся к разным категориям товаров. По мнению таможенного органа, это обусловлено тем, что такие товары классифицируются в отдельных товарных позициях (4407 – лесоматериалы, 4409 – пиломатериалы).

Данный довод таможня подкрепляла экспертным заключением своего специалиста, который пришёл к выводу, что "спорные товары не являются пиломатериалами и изготовлены не в соответствии с ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия»".

Позиция декларанта

Разработанная юристами нашего Центра правовая позиция декларанта основывалась на следующих доводах:

• Подтверждение однозначной соотносимости товара с выданным фитосанитарным сертификатом;
• Опровержение довода таможни о том, что ТН ВЭД разделяет лесоматериалы и пиломатериалы на две отдельные категории товаров;
• Подтверждение правомерности использования термина «пиломатериалы» при классификации товаров в товарной позиции 4407 ТН ВЭД;
• Разделение целей оформления фитосанитарного сертификата для проверки товаров на предмет соблюдения установленных карантинных фитосанитарных требований, а не для классификации по ТН ВЭД;
• Обоснование невозможности использования заключения таможенного эксперта в качестве надлежащего доказательства.

В дополнение к указанным доводам юристы нашей компании усилили позицию дополнительными аргументами и заранее подготовленными доказательствами.

Решение суда

По итогам рассмотрения спора по 10 отдельным судебным делам в трёх инстанциях, кассационный суд пришел к следующим выводам:

Различия в определениях понятий «пиломатериалы» и «лесоматериалы», применяемых соответственно в ГОСТ 32714-2014 и ТН ВЭД ЕАЭС, не являются достаточным основанием для вывода о несоблюдении в отношении вывозимой партии товара установленных запретов и ограничений ввиду неотносимости к товару представленного фитосанитарного сертификата.

Следовательно, Общество представило в соответствии с требованиями таможенного законодательства ЕАЭС фитосанитарный сертификат на вывозившийся товар, подтвердило соблюдение запретов и ограничений в отношении подкарантинной продукции. Довод Таможни о непредставлении Обществом названого сертификата на вывозившийся по ДТ товар не соответствует обстоятельствам дела и не основан на каких-либо доказательствах, представленных в материалы дела.

Благодаря работе специалистов нашего Центра постановления таможни по делам об административных правонарушениях были признаны незаконными и отменены.

Юридическая помощь для участников ВЭД

Специалисты нашей компании специализируются исключительно на вопросах ведения ВЭД и оказывают профессиональную юридическую и консалтинговую помощь участникам ВЭД.

Ключевыми направлениями деятельности нашего Центра являются:

• обжалование решений таможни о классификации товара по ТН ВЭД,
• подтверждение таможенной стоимости товаров и обжалование КТС,
• ведение дел об административных правонарушениях в сфере таможенного, валютного и налогового регулирования;
• разработка и сопровождение внешнеэкономических контрактов.

Запрос на предварительную консультацию можно оставить по телефону, электронной почте или прямо в онлайн-чате на нашем сайте.