Право принятия решений Коллегией ЕЭК о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕЭАС закреплено ст. 22 ТК ЕАЭС. Принятое решение после вступления в силу становится обязательным для всех стран-членов ЕАЭС.
На практике подобные решения ЕЭК могут становиться инструментом таможенных служб в преодолении негативной для себя судебной практики по классификации отдельных товаров.
Разбираемся, как работает этот механизм и что могут сделать участники ВЭД для защиты своих прав и интересов.
Принятие решения ЕЭК о классификации товара
Нормативную базу для принятия классификационных решений ЕЭК составляют:
- Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года;
- Решение Высшего совета ЕАЭС от 23.12.2014 № 98 «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии»;
- Таможенный кодекс ЕАЭС (ст. 21, 22 и 23);
- Решение Коллегии ЕЭК от 02.12.2013 № 284 «О порядке подготовки ЕЭК решений о классификации отдельных видов товаров» в редакции от 13 августа 2024);
- Решение Коллегии ЕЭК от 23.03.2021 № 36 «О Порядке подготовки ЕЭК разъяснений о классификации отдельных видов товаров».
Сами решения о классификации принимаются Комиссией в форме индивидуального акта.
Документы публикуются на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в разделе Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики.
Инициаторами процедуры принятия решения ЕЭК по классификации отдельного товара могут выступать таможенные органы государств-членов ЕАЭС.
Обращения о принятии решений по классификации товаров, направляемые участниками ВЭД в ЕЭК, не рассматриваются.
Однако заинтересованные лица вправе участвовать в публичных обсуждениях проекта решения.
Порядок принятия проекта ЕЭК
Этапы рассмотрения проекта решения ЕЭК:
- По инициативе таможенного органа страны-члена ЕАЭС Департаментом таможенного законодательства и правоприменительной практики готовится проект решения о классификации отдельного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
- В разделе публичных обсуждений на сайте Комиссии открывается карточка проекта, которая содержит подробную информацию о НПА: полное название решения, компетенция ответственного структурного подразделения, этап разработки, сроки, дату начала и окончания публичных обсуждений, дату публикации, текст самого проект и сводку отзывов.
- Срок публичного обсуждения, в рамках которого все заинтересованные лица, в том числе, участники ВЭД, эксперты, научные организации, профильные ассоциации и иные лица, вправе представить свои отзывы, комментарии и возражения на проект решения ЕЭК.
- По результатам изучения полученной обратной связи профильный департамент ЕЭК оформляет пояснительную записку и окончательную редакцию проекта.
- Итоговый текст проекта передаётся на рассмотрение и утверждение Коллегии.
В ряде случаев этап публичных обсуждений не является обязательным, например в случаях срочной необходимости.
Принятое решение по классификации становится обязательным к применению на территории ЕЭАС и на практике часто используется таможенными органами в качестве безусловного обоснования своего кода ТН ВЭД.
Защита интересов участников ВЭД
В отличие от инструментов национального регулирования вопросов классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС возможности участников ВЭД на уровне ЕЭК ограничены.
Важно знать:
- Формально сроки рассмотрения проектов решения ЕЭК о классификации не регламентированы. На практике на публичные обсуждения, как правило, выделяется 1 календарный месяц.
- В случае предоставления мотивированных возражений на практике непринятые проекты могут остаться на этапе публичных обсуждений.
- Обжалование принятого решения ЕЭК возможно только в суде ЕАЭС (г. Минск).
Поскольку участники ВЭД не имеют права выступать инициаторами принятия решений на уровне ЕЭК, их участие и влияние на принятие такого решения возможно только на этапе публичных обсуждений или обжалования уже принятого решения ЕЭК по коду ТН ВЭД в Суде ЕАЭС.
Юристы нашего Центра готовы помочь как на этапе подготовки мотивированных возражений для публичных слушаний, так и при судебном оспаривании решений ЕЭК:
- разработать правовую позицию по классификации товара;
- сформировать дополнительную доказательную базу с привлечением профильных экспертов;
- подготовить мотивированные возражения на проект решения ЕЭК о классификации товара и представить их в Комиссию на этапе публичных обсуждений;
- оспорить решение ЕЭК в суде ЕАЭС при необходимости.
Юристы нашего Центра специализируются на проблемах классификации товаров с 2009 года и готовы предоставить подробные разъяснения по любым вопросам подтверждения или обжалования кода ТН ВЭД.