Письмо или телеграмма от таможни с вызовом в отдел административных правонарушений для дачи пояснений, составления протокола, проведения процессуальных действий или рассмотрения дела всегда вызывает вопросы как у участников ВЭД, так и у физических лиц, впервые столкнувшихся с проведением административного расследования в таможне.
Разбираемся, как реагировать на телеграмму, обязательно ли присутствие в таможне, и что грозит за неявку?
Телеграмма из таможни
Рассмотрим наиболее распространённую ситуацию, когда таможенный орган вызывает телеграммой лицо, в отношении которого инициировано привлечение к административной ответственности за нарушение таможенных правил.
Наиболее распространёнными причинами вызова для участников ВЭД являются дела, возбуждённые по причине признаков:
- недекларирования товаров;
- недостоверного декларирования товаров;
- несоблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров в ЕАЭС;
- пропуска сроков сдачи или несдачи статистической отчётности в таможню
Физическим же лицам таможня направляет телеграммы чаще всего вследствие возбуждения дела о недекларировании товаров при пересечении ими таможенной границы.
Такое распределение обусловлено общей статистикой ФТС по правоохранительной деятельности.
Если исходить из практики, то направление телеграммы таможенным органом чаще всего означает, что в отношении адресата будет возбуждаться дело об административном расследовании, ведётся расследование или дело уже готово к рассмотрению. Помимо телеграммы требование о явке может быть оформлено в виде письма, направляемого заказным почтовым отправлением, а также дублированием на электронную почту при наличии информации о ней в распоряжении инспектора.
Телеграмма для вызова на опрос
Приглашение привлекаемого лица для опроса и получение от него устных объяснений по делу является одной из форм оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), осуществляемых таможенными органами с целью исполнения государственной функции по таможенному контролю.
Право таможни вызывать привлекаемое лицо на опрос предусмотрено ФЗ №144 «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года.
Вызов на опрос предполагает постановку вопросов и получение ответов для фиксации обстоятельств дела.
Телеграмма на составление протокола
Направление телеграммы для приглашения в ОАР (отдел административных расследований) на составление протокола предполагает формирование текста протокола, описывающего все обстоятельства дела, и ознакомление с ним привлекаемого к ответственности лица.
Телеграмма на рассмотрение дела
Вызов на рассмотрение дела означает, что таможенный орган завершил все необходимые процессуальные действия и готов вынести постановление по делу.
Помимо перечисленных случаев таможня может направлять телеграммы и для проведения иных процессуальных действий, например, оформления изъятия товара, ознакомления с экспертизой и проч.
Обязательна ли явка в таможню?
Получение телеграммы от таможни иногда сопровождается телефонным звонком со стороны инспектора ОАР и указанием на обязанность прибыть в таможню. За отказ в явке следует напоминание об ответственности за неповиновение законному распоряжению должностного лица в соответствии со статьёй 19.4 КоАП РФ.
Рекомендуем ознакомиться: «Чем грозит вызов в таможню?»
Как правило, чаще всего отсылка на 19.4 КоАП РФ упоминается при вызове на опрос и дачу пояснений по делу. Однако действующим законодательством не предусмотрено никакой ответственности за отказ привлекаемого лица от участия в опросе, так как опрос, как форма ОРМ, требует вашего согласия.
Может ли таможня принудить к явке?
В соответствии с действующими нормами права ни один из государственных органов не уполномочен принудительно доставить вас на проведение опроса.
Законом не предусмотрено доставление приводом для опроса.
Участие же привлекаемого лица в составлении протокола является исключительно его правом, а не обязанностью в соответствии со статьёй 25.1 КоАП РФ.
Как реагировать на телеграмму?
При получении телеграммы из таможни, в первую очередь, необходимо определить цель вызова. Реакция должна быть релевантна цели вызова и дальнейшей стратегии защиты по делу.
Как показывает практика, в большинстве случае личное присутствие в ОАР необходимо свести к минимуму, сосредоточившись на проработке правовой позиции, подготовке процессуальных документов и приобщением их в письменном виде к материалам дела.
Кроме того, дата явки в таможенный орган по телеграмме, как правило, максимально близка к дате получения самой телеграммы, поэтому в ряде случаев разумнее сначала ходатайствовать о переносе срока составления протокола или рассмотрения дела, чтобы иметь возможность подготовиться к тем или иным процессуальным действиям и проконсультироваться с профессиональным юристом, имеющим практический опыт ведения дел в таможне.