Таможенный досмотр является одним из инструментов проведения таможенного контроля. Несмотря на то, что использование такого инструмента регламентировано действующим законодательством, рядовые участники ВЭД нередко сталкиваются с нарушениями основных принципов назначения и проведения таможенных досмотров. Подобные нарушения со стороны таможни могут возлагать на импортёров дополнительные организационные и финансовые издержки.
Разбираемся, как участник ВЭД может защитить свои права при постоянных таможенных досмотрах, требующих дополнительных расходов.
Таможенный досмотр
Порядок проведения таможенного досмотра определён ст. 328 ТК ЕАЭС, при этом таможенный досмотр должен назначаться с учётом принципов, изложенных в ст. 310 ТК ЕАЭС.
Ключевым принципом проведения таможенного контроля является принцип выборочности объектов и форм такого контроля.
Нарушение принципа выборочности приводит к избыточным и необоснованным мерам контроля в отношении отдельных декларантов. В свою очередь, декларант в таком случае несёт дополнительные затраты.
Расходы импортёра при проведении таможенного досмотра:
- грузовые операции,
- распаковка и перетарка товаров,
- измерение веса товара,
- размещение товара,
- иные сопутствующие издержки.
В случае задержки со стороны декларанта при назначении досмотра могут также возникнуть дополнительные расходы за хранение товара, простой транспортного средства и т.п.
Запретить таможне осуществлять таможенный контроль невозможно, но и меры контроля должны соответствовать положениям действующего законодательства.
В случае нарушения законных прав и интересов декларант имеет право обратиться за защитой в вышестоящие и надзорные органы.
Обращение в прокуратуру
Как показывает практика, подача мотивированной жалобы в региональную транспортную прокуратуру является эффективным инструментом для прекращения необоснованных таможенных досмотров.
Сообщить о нарушении закона таможенными органами в прокуратуру возможно в рамках ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Жалоба в прокуратуру на таможенные досмотры должна включать в себя:
- Реквизиты заявителя и органа прокуратуры;
- Реквизиты обращения;
- Вводную часть;
- Фактологическую часть, которая должна включать в себя подробное описание фактических обстоятельств ситуации;
- Мотивировочную часть, которая должна раскрывать нарушенные таможней нормы права, законные права и интересы декларанта;
- Просительную часть, в которой заявитель должен изложить свои требования о проведении проверки обоснованности таможенных досмотров;
- Приложения (документы) в обоснование жалобы;
- Реквизиты подписанта, его подпись и печать (при наличии).
Подача обращения в прокуратуру возможна как в бумажном, так и в электронном виде.
Требования к жалобе
Условиями для обращения в транспортную прокуратуру с жалобой на таможенные досмотры являются:
- Неоднократность назначенных таможенных досмотров;
- Идентичность досматриваемых товаров;
- Отсутствие выявленных признаков нарушений по результатам проведённых досмотров;
- Доказательства нарушения принципа выборочности при назначении таможенных досмотров;
- Доказательства избыточной частоты мер контроля со стороны таможни;
- Указание на возможные нарушения порядка применения СУР (системы управления рисками).
Отсутствие достаточных оснований для проведения прокурорской проверки приведет к непринятию мер по её итогам или формальному рассмотрению обращения.
Список документов
Обязательными документами для подачи жалобы на таможенные досмотры:
- декларации на товары;
- уведомления о проведении таможенного досмотра;
- акты таможенных досмотров.
В зависимости от обстоятельств конкретной ситуации список документов может быть расширен (решения, поручения и т.д.)
Подготовка жалобы
Специалисты нашего Центра готовы оказать помощь в подготовке правовой позиции и мотивированного обращения в прокуратуру о нарушении закона со стороны таможенных органов.
Стоимость проработки документов и подготовки жалобы в прокуратуру составляет от 25 тысяч рублей.
Предварительное изучение документов и оценка перспектив рассмотрения жалобы в большинстве случаев проводится без оплаты.