Необходимость проведения товароведческой экспертизы практически всегда связана с возникновением возможного спора между импортёром и таможней по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Разбираемся, в каких случаях необходимо получать экспертное заключение по ключевым свойствам и характеристикам товара и как правильно его использовать.
Экспертиза товара
При возникновении сомнений таможенного органа в достоверности заявленных сведений о товаре и обоснованности выбранного кода ТН ВЭД проводится таможенная экспертиза.
В свою очередь декларант также имеет право получить стороннее экспертное заключение по товару и использовать его для подтверждения выбранного кода ТН ВЭД.
Заключение эксперта может быть использовано:
- на этапе подачи декларации на товары с целью подтверждения достоверности сведений о товаре и обоснованности выбранного кода ТН ВЭД;
- при назначении таможенной экспертизы в качестве одного из элементов доказательной базы;
- при подаче ходатайства в таможню о проведении повторной или дополнительной экспертизы;
- на этапе ведомственного обжалования решения о классификации товара по ТН ВЭД;
- на этапе оспаривания решения о классификации товара в суде;
- в комплекте документов при подаче заявления в ФТС о получении предварительного классификационного решения.
Вне зависимости от обстоятельств ситуации проведение экспертизы товара для исследования его ключевых свойств и характеристик является эффективным инструментом подтверждения классификационного кода ТН ВЭД.
Кроме того, само по себе экспертное заключение, подробно раскрывающее особенности и функционал товара, поможет избежать административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за предоставление неполного описания и недостоверных сведений о товаре.
Таким образом, проведение отдельной экспертизы товара для подтверждения кода ТН ВЭД может быть обоснованно как на этапе декларирования товара, так и в случае возникновения спора с таможней по классификации товара.
Проведение экспертизы
При принятии решения о проведении товароведческой экспертизы необходимо обратить внимание на следующее:
- выбор экспертного учреждения;
- оценка профессиональной квалификации и опыта экспертов по данной категории товаров;
- список вопросов, которые будут поставлены на разрешение перед экспертами;
- стоимость и сроки проведения экспертизы.
Выбор релевантного учреждения для проведения экспертизы – это ключевой этап в начале процесса.
Экспертное учреждение должно соответствовать всем критериям авторитетности, релевантности, профилю работы, а привлекаемые к исследованию эксперты должны обладать подтверждённым опытом и квалификацией.
Второй ключевой элемент – это перечень вопросов, ответы на которые должны дать эксперты по итогам проведения экспертизы. Список вопросов и, соответственно, ответы на них должны в полной мере раскрывать все функции, параметры, свойства и особенности товара, влияющие на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД.
Правильный выбор экспертного учреждения и грамотный перечень вопросов являются залогом качественной экспертизы и весомости полученного заключения.
Стоимость и сроки подготовки экспертного заключения также важны при выборе организации. При этом важно понимать, что при споре по классификации экономия на расходах при проведении экспертизы может повлечь за собой низкое качество экспертизы и, как следствие, снижение эффективности этого инструмента.
Ошибки при проведении экспертизы
Юристы и эксперты нашего Центра подготовили краткий перечень самых распространённых ошибок при проведении независимой экспертизы товара.
- Неправильный выбор экспертного учреждения. При выборе экспертов, как правило, необходимо провести предварительные переговоры с 10-15 организациями. При выборе списка для предварительных переговоров необходимо, в первую очередь, соотнести специфику товаров и профиль учреждения. Например, в нашем кейсе по спору о классификации бетономешалок именно правильный выбор профильных экспертов позволил переломить негативную для импортёров судебную практику. Хорошим решением также может стать выбор специализированных экспертных учреждений, в штате которых есть профильные эксперты и товароведы с наработанным опытом подготовки заключений по необходимой категории товаров, выступлений в суде по спорам о классификации и т.п. При этом, например, экспертные заключения Торгово-промышленных палат, как показывает практика, часто слабо воспринимаются как таможней, так и самими судами. Подбор экспертов в каждом конкретном случае необходимо проводить индивидуально и учитывать обстоятельства дела и специфику товара.
- Ошибки и неточности при формировании списка вопросов для эксперта. Перечень вопросов, вынесенных на разрешение по итогам экспертизы, должен охватывать именно характеристики товара, а не прямой вопрос его классификацию по ТН ВЭД. В частности, неправильно выносить экспертам, например, такую формулировку: «каким кодом ТН ВЭД ЕАЭС должен классифицироваться исследуемый товар?» Подобная постановка вопроса является ошибочной и на практике никак не поможет доказать выбранный код ТН ВЭД.
- Наличие логических ошибок и непоследовательность анализа в тексте заключения. Грамотное экспертное заключение должны быть правильно структурировано, а изложение от постановки вопросов к итоговым выводам должно быть логически обосновано, подтверждено и мотивированно в полном объёме.
- Отсутствие подтверждения факта проведения экспертизы. В заключении необходимо отразить все обстоятельства исследования товаров и их фактическое подтверждение. Например, в случае выездного осмотра предмета экспертизы в тексте должны быть отражены дата, время, место осмотра, приложены фотографии самого исследуемого товара, его местонахождения по адресу и т.п., а в случае получения образцов товара по почте или курьерской доставкой в тексте необходимо указать номер накладной, дату и место доставки.
- Отсутствие обязательных элементов экспертного заключения. Необходимо удостовериться, что экспертное заключение содержит все необходимые формальные параметры: справочную информацию, сведения о квалификации экспертов, оговорку по обязанностям экспертов, предусмотренным ст. 16, 17, 25, 41 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ, номер заключения, дату, место оформления, подписи экспертов, реквизиты учреждения и т.п.
При проведении товароведческой экспертизы не бывает мелочей. Грамотное экспертное заключение, оформленное в соответствии с требованиями законодательства, может стать решающим доводом в споре с таможней по классификации товара.
Сопровождение
Юристы нашего Центра специализируются на вопросах классификации товаров по ТН ВЭД с 2009 года и при необходимости готовы помочь по всем направлениям работы по подтверждению кодов ТН ВЭД:
- подготовить ведомственную жалобу на решение таможни о классификации;
- обжаловать решение таможни о классификации товара в суде;
- получить предварительное классификационное решение;
- подготовить консультационное заключение по спорным вопросам классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
- собрать доказательную базу для подтверждения позиции по классификации;
- сопровождать проведение товароведческой экспертизы, помочь с выбором экспертов по ТН ВЭД, постановкой вопросов и проверкой готового заключения.
Для предварительного ознакомления и оценкой перспектив подтверждения кода ТН ВЭД, как правило, необходимы следующие документы:
- декларации на товары;
- техническая документация на товар,
- принятые таможней решения о классификации товара (если приняты),
- решение о назначении таможенной экспертизы (если принято);
- заключение таможенного эксперта (если проводилась экспертиза).
Уточнить точный список необходимых для предварительного анализа документов в зависимости от обстоятельств дела можно по электронной почте, телефону или в онлайн чате на нашем сайте.