Классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности – основополагающий и один из наиболее сложных аспектов ведения ВЭД. Классификатор по ТН ВЭД ЕАЭС, так же как и предшествовавший ему ТН ВЭД ТС, разработан на основе Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, вступившей в законную силу еще в 1988 году. На базе данной Гармонизированной системы построены все национальные структуры классификации товаров.
Так, в рамках Евразийского экономического союза принята классификация по ТН ВЭД ЕАЭС. Такая систематизация позволяет вести статистический учет внешнеэкономических операций и расчет подлежащих уплате налогов, таможенных платежей в зависимости от кода товара.
Коды ТН ВЭД
Структура ТН ВЭД ЕАЭС основана на ключевых классификационных признаках Гармонизированной системы. К базовым признакам таможенной классификации товаров относятся:
- степень обработки продукта и изделия;
- вид материала;
- потребительские свойства товара;
- его значение для внешнеэкономической торговли и проч.
Все товары, участвующие во внешнеторговых операциях, в соответствии с положениями Гармонизированной системы классифицируются в 6 подразделов и 21 раздел. В каждом разделе выделяются группы, подгруппы, позиции и субпозиции. Первые 6 знаков кода ТН ВЭД соотносятся с Гармонизированной системой.
Древовидная структура кодов ТН ВЭД позволяет классифицировать любой товар, подлежащий таможенному контролю. Определение кода ТН ВЭД декларантом должно основываться на определении ключевых характеристик товара, последовательном применении основных правил интерпретации, учета принятых классификационных решений и судебных актов по спорам о классификации товара, при этом исключительным правом классификации наделены таможенные органы, и в рамках таможенного контроля таможня осуществляет принятие решений о классификации товара.
Решение о классификации
В случае несогласия таможенного органа с заявленным декларантом кодом ТН ВЭД на товар таможня выносит решение о классификации товара. Согласно положениям ФЗ-289 «О таможенной регулировании» решение о классификации товара должно быть мотивировано и обосновано. По практике, принятие таможней решения о классификации, как правило, основывается на результатах проведения таможенной экспертизы в отношении товара. Кроме того, достаточно часто таможня принимает решение о классификации в рамках постконтроля, в пределах 3-летнего срока с даты ДТ.
Рекомендуем ознакомиться - "Таможня ударно меняет импортерам коды ТН ВЭД".
Принятие решения о классификации в большинстве случае влечет за собой не только доначисление сумм таможенных платежей, налогов, но и возбуждение дела об административном правонарушении. При неуплате таможенных платежей на сумму свыше 2 миллионов рублей, помимо административной, грозит и уголовная ответственность по ст. 194 УК РФ.
Очевидно, что принятие таможней незаконного решения о классификации товара может не только фактически воспрепятствовать хозяйственной деятельности компании, но и зачастую поставить ее на грань банкротства. Единственным эффективным инструментов защиты является обжалование решения о классификации товара в суде.
Обжалование решения о классификации
Оспаривание решений о классификации товара возможно как в порядке ведомственного обжалования в вышестоящие таможенные органы, так и в судебном порядке, то есть обжалование в арбитражный суд. Таможенные споры о классификации товара – чрезвычайно трудоемкая категория судебных споров.
Сложность обжалования решения о классификации товара в суде обусловлена, главным образом, неготовностью суда вникать в классификационные особенности товара, в частности когда речь идет о сложном оборудовании или, например, химическом сырье.
Достаточно часто судам в регионах проще принять позицию таможни, чем углубляться в нюансы правил классификации, особенно при наличии экспертного заключения ЦКТУ.
Предлагаем рекомендации наших юристов по оспариванию таможенной экспертизы товара.
В связи с этим при оспаривании решения о классификации товара участникам ВЭД необходима помощь не только таможенных аналитиков и экспертов по товару, но и помощь квалифицированных таможенных юристов, способных донести до суда все нюансы и особенности классификации товара и обладающих практическим опытом ведения споров по ТН ВЭД во всех судебных инстанциях. В случае сомнений в части подбора кода ТН ВЭД наши юристы рекомендуют предотвратить возможные сложности обжалования и получить предварительное решение о классификации товара.
Предварительное решение о классификации товара
Принятие предварительного решения о классификации товара (классификационного решения) позволяет участнику ВЭД беспрепятственно ввозить или вывозить товар под заранее определенным кодом ТН ВЭД в течение 5 лет с момента вынесения такого решения. Получение предварительного классификационного решения возможно по заявлению декларанта и предоставлению соответствующего комплекта документов.
Ранее наши юристы подробно рассказывали, как осуществляется процедура принятия предварительного решения о классификации товара в соответствии с ФЗ-289 «О таможенном регулировании».
Отметим, что участники ВЭД в отдельных случаях не видят разницы между решением о классификации товара и предварительным классификационным решением.
Напомним, что оба вида решений принимаются таможенными органами, при этом решение о классификации выносится при декларирования или после выпуска товара, а предварительного классификационное решение до фактической подачи декларации. ФТС ведет реестр предварительных решений, с ним можно ознакомиться на официальном сайте таможенной службы. Определение кода ТН ВЭД в рамках получения предварительного решения позволяет застраховать декларанта от рисков принятия решения о классификации товара и доначисления таможенных платежей.
Важно отметить, что помимо предварительного классификационного решения, которое выдается региональным таможенным управлением (за исключением по отдельным категориям товаров), существует классификационное решение ФТС.
Классификационное решение ФТС
Классификационные решения ФТС выдаются на сложный, многокомпонентный товар, ввоз которого осуществляется отдельными партиями в течение определенного промежутка времени. Примерами таких товаров могут быть различные производственные линии, заводы, фабрики. В общем, это тот товар, все компоненты которого выполняют единую функцию. При условии подтверждения для ФТС невозможности функционирования, например линии по производству керамической плитки, в отсутствии одного из компонентов, ФТС принимает классификационное решение на такой товар, позволяющее классифицировать его единым кодом ТН ВЭД и ввезти фактически одной декларацией. В отдельных случаях ввоз многокомпонентного товара возможен и по предварительному классификационному решению, при условии создания, например, зоны таможенного контроля.
В целях получения классификационного решения ФТС на товар необходима тщательная подготовка технической документации, в частности, необходимы, как минимум, 3 ключевых документа:
- Перечень компонентов товара;
- Схема его сборки;
- Описание технологического процесса
Очевидно, что указанный перечень не является исчерпывающим и может быть расширен в зависимости от специфики оборудования. Без наличия подробной технической документации обращаться в ФТС с заявлением о принятии классификационного решения не имеет смысла.
Проблемы и особенности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС
Правила классификации товаров сложны, объемны, в ряде случае фактически неоднозначны и даже противоречивы. Именно сложность применения правил, пояснений и примечаний к товарной номенклатуре в итоге приводит к большому количеству споров с таможней по классификации. Очевидная заинтересованность таможенных органов в подборе кода с наибольшей ставкой таможенной пошлины зачастую смещает на второй план классификационные особенности отдельно взятого товара. Результатом принятия незаконных решений о классификации товара становятся судебные споры, в ходе которых участникам ВЭД приходится тратить значительные финансовые и временные ресурсы. В ряде случаев проблему классификации легче и дешевле предотвратить, уделив должное внимание на определение кода ТН ВЭД при подаче декларации или путем получения предварительного классификационного решения.
Рекомендуем ознакомиться с советами наших юристов, как избежать ошибок при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
Напомним, что ключевое внимание следует сосредоточить на следующих этапах:
- Выделение основных классификационных признаков товара;
- Их исследование и интерпретация с учетом правил классификации, примечаний и пояснений к ТН ВЭД;
- Мониторинг реестра предварительных классификационных решений;
- Анализ реестра решений о классификации, принятых ЕЭК;
- Изучение судебной практики, особенно высших судов, по классификации аналогичных и схожих товаров.
Как подтверждает практика, только комплексная работа таможенных аналитиков и опытных таможенных юристов позволит снизить риски классификации по ТН ВЭД ЕАЭС и защитить бизнес от необоснованных претензий таможни.
Помощь в подтверждении классификации товара
Наши юристы и эксперты по всем товарным группам ТН ВЭД предлагают профессиональную помощь в разрешении спорных вопросов классификации товара. Специалисты нашей компании помогут:
- определить код ТН ВЭД ЕАЭС на товар;
- выявить спорные свойства товара для его классификации и предложить способы минимизации риска;
- получить классификационное решение на товар;
- получить заключение авторитетного экспертного учреждения, которое будет учтено судом в спорах о классификации товара;
- обжаловать решение таможни о классификации в суде;
- подготовить возражения на акт камеральной таможенной проверки на предмет классификации товара;
- вернуть таможенные платежи, уплаченные или взысканные в связи с классификацией товара;
Предварительная консультация наших юристов по вопросам подтверждения классификации товара проводится бесплатно.